在八平方米的小小调解室，阿婆的“生死难题”破解了

2022-07-30 原创刘蓝天中央政法委长安剑

编者按

“法治”是社会发展、文明进步的“硬指标”，更是国家治理体系和治理能力的重要依托。推进市域社会治理现代化，必须坚定不移地走法治化道路。

徒法不足以自行，通过延伸法治服务的触角，温暖人心，埋下法治信仰的种子，各地纷纷“解锁”法治服务新举措。通过深化诉源治理服务、健全公共法律服务，更多的矛盾纠纷被化解在诉讼之前。

今天，长安君为大家带来安徽淮北、上海虹口、辽宁本溪等地的经验做法，一起来看看他们是如何以优化法治服务，助推市域社会治理现代化建设行稳致远——

在这里，“人与人之间就是一杯茶的距离”

白墙黛瓦马头墙，回廊挂落花格窗。安徽淮北的千年古镇临涣，当地人每天都从一碗热气腾腾的“棒棒茶”开始。

古时候，临涣人“打官司”不去衙门去茶馆，如今，临涣人遇到了烦心事，同样喜欢到茶馆去评理。曾经的闲叙家常老茶馆，已被注入专业调解团队，变身“茶馆调解室”，在市域社会治理的“新赛道”上焕发出勃勃生机。

在“和谐茶室”里，一张圆桌、一把水壶、几杯“棒棒茶”，当事双方和调解员围壶而坐，喝着茶、嗑着瓜子，你一句我一句，当事人摆事实，调解人评道理。只要双方主动互相敬一杯茶，就预示着双方同意调解。

提壶倒茶暖人心，谈笑间化解了纠纷。

法治服务是民心工程。如今，当地威望较高的老党员、老教师、老干部等都被吸纳到茶馆调解队伍中来，民间的调解力量被整合为专业的调解团队，自发的调解行为被纳入法治服务轨道。

图片来源：中安在线

依托设置在茶馆里的“百姓说事点”，临涣古镇的调解员们利用“一杯茶调解法”这一行之有效的方式，化解了当地群众的大量矛盾纠纷。

“我们社区近期很多狗不拴链子，给孩子们造成安全隐患！”

“我们家邻居赵大妈家里昨天吵架吵得很凶，可能是因为老两口赡养的问题，一家人没有商量好。”

……

在烈山区铁运处社区的“百姓说事点”里，信息员认真记下群众说的每一件事，然后把信息分流给小区的物业和调解员。

小小“百姓说事点”延伸了市域社会治理的“组织末梢”，激活了人民调解的新活力，提升了人民调解的吸附力，让更多的纠纷化于未发、止于未诉，更实实在在地把邻里纠纷及时化解在群众家门口！

这些孵化于乡约民俗中的法治服务工作方法，深受群众信赖和欢迎，让安徽淮北的市域社会治理之路越走越宽。

在八平方米的小屋里，阿婆的“生死难题”破解了！

“警察同志，唔真的活不下去了呀……”春节长假后第一天，家住上海虹口水电路的居民金阿婆拨打电话求助。

辖区民警上门后得知，原来金阿婆儿子因生意失败，欠下了80万元债务，生活入不敷出。金阿婆看着儿子生活艰难心里直犯愁，甚至有自杀的想法。

如何保障金阿婆和她儿子的基本生活？

凉城所民警立刻想到了“三所联动”。此前，虹口区在派出所、街道司法所“两所”基础上，积极整合律师事务所力量，建立起“虹馨·三所联动”矛盾纠纷排查化解机制。

服务更精准，才会更有效。

派出所民警、司法调解员和专职律师拉着阿婆共同坐在调解室里，将困难掰开了、揉碎了、捋顺了，通过对法律权利义务的详细分析，为阿婆提出了专业合理的建议。得知还能有这样一条合理合法的出路，金阿婆在绝望中看到了希望！

八平米的小小调解室成为暖心室，破解了金阿婆的“生死难题”。

图片来源：上海虹口微信公众号

“遇事找法、法在身边”，已成为虹口区居民群众的共识。自2021年以来，“三所联动”已成为社区纠纷调解第一线、法治宣传新阵地、隐患清零新路径，切实让老百姓的矛盾纠纷有了“去处”。

市域社会治理要有创新，不仅是形式上的创新，更要做到实效上的创新。

“三所联动”中的“三”作为一个起点，如今已经联系起了更多的职能部门参与进来，成为了2.0版本的“3（三所联动）+N（区职能部门）”，充分整合各种资源，不仅做到“主动发现”，更实现了“送调上门”，全力将一个个风险隐患消弭于无形。实现市域社会治理由“被动防”向“源头控”转变。

如今，走进上海虹口区各个派出所内，都有着这样一间小小的调解工作室。排查化解疙瘩事，让法治服务在群众心中，有力度，更有温度。

“法律明白人”让群众更“明白”！

“这种情况，咱们村能不能给开证明啊？要咋开？”

“不能开！我不同意离婚！”

一边是夫妇二人的儿子催促尽快帮母亲开好证明，一边是丈夫不愿离婚，请求别开证明。

男方始终不同意，该咋办？开证明要怎么写？辽宁本溪六道沟村党总支副书记王桂玲心里犯了难，赶紧打电话向李洪芳咨询。

为啥咨询李洪芳？

本溪市实施乡村“法律明白人”培养工程以来，已实现“一村屯一法律顾问”。李洪芳正是六道沟村聘请的法律顾问。

电话里，李洪芳耐心告知王桂玲证明相关事项，并提供解决矛盾解纠纷的可行性建议。在村支书记的反复开导下，原本剑拔弩张的双方终于心平气和地坐了下来，问题顺利解决。

找得着、用得上！这是群众给“法律明白人”的一致“好评”，更是本溪法治服务建设的生动缩影。

图片来源：辽宁政法微信公众号

法治的根基在人民。

本溪市探索打造各类样本，不断突破法治服务壁垒。溪湖区的“红袖标”党员巡逻志愿者，平时遇见陌生人就上前去问问，遇见邻里矛盾就去调解；平山区的居民有什么难事，都愿意去“居民议事厅”听取专业法律意见……

将各类矛盾纠纷有效化解在基层，群众更喜乐，地方更和谐。本溪一系列优质法治服务，让人民群众更有获得感。法润人心，法治服务的持续推进，正影响着本溪人生活的方方面面。德化宇内，法安天下。

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