在深入推进市域社会治理现代化工作中，湖南省湘西土家族苗族自治州泸溪县按照“前端治本、中端防范、未端化解”工作机制要求，大胆探索、先行先试，不断创新推进基层治理机制化、法治建设制度化、矛盾化解多元化、行政执法高效化、警务处置快捷化、园区服务优质化等“六化”措施，着力打造基层社会治理“泸溪样板”，取得了明显成效。自2020年以来，连续两年获评湖南省平安建设工作先进县、全省平安县，2021年被评为2017-2020年度平安中国建设示范县。

基层治理机制化 社会治理更顺

全面推行“七好三高”基层社会治理机制，围绕党建引领好、队伍建设好、服务群众好、便民设施好、活动开展好、生活环境好、机制创新好“七好”标准，推进社会治理。过来，群众对基层社会治理的知晓率、参与率、满意率大幅提高，均达95%以上。全县共成立村级红白理事会、乡贤会、广场舞协会、椪柑协会、养殖协会等群众性自治组织150余个，参与群众达20余万人，群众参与议事、评事、理事和矛盾纠纷调处、乡村振兴、邻里守望及各种公益服务活动形成常态。

建立健全“四联三延五进网格”工作机制，在重点乡镇城区全面落实县委常委联社区、县平安建设成员单位联网格、党员干部联楼栋、重要职能部门联特殊人群，将各职能部门、单位及党员干部的服务管理责任、考核评比、奖励处罚三项机制延伸到网格，推进党建工作、服务管理、治理改造、治安联防、活动开展“五进”网格，推动力量在基层整合、问题在基层解决，畅通了服务群众“最后一米”。

建立“七无三零”创建示范引领工作机制，围绕无违法上访、无黑恶势力、无黄赌毒诈、无刑事案件、无邪教、无公共安全事件、无群体性事件、零命案、青少年零犯罪零受害目标，深入开展基础平安创建示范点建设，强化示范引领作用。全县80%以上的村社区实现了“七无三零”目标，先后多次荣获全国、全省信访工作“三无”达标县、全省无邪教示范县等荣誉称号。

法治建设制度化 法治成色更足

全面推行法治建设四项制度，压紧夯实法治基础。坚持依法治县目标管理绩效考核制度，以领导干部履行法治第一责任人职责、推进普法执法工作为考核重点，严格督导考评。坚持领导干部、领导班子述法制度，把各乡镇、县直单位领导班子学法述法纳入目标管理考核，以此引领、带动全县党员干部自觉、主动学法。推行法律顾问制度，落实乡镇、部门法律顾问和公职律师参与决策机制，全县70%以上（55家）的单位和企业聘请了法律顾问，所有中小学校选聘了法治副校长或法治辅导员。落实司法执法公开制度，推行司（执）法质量考核评议和案件评查，建立“谁执法、谁普法”责任清单和任务清单，推动了司法活动程序公开化、裁量标准化、行为规范化。全县上下形成了学法、遵法、守法、用法、护法的浓厚法治氛围。

矛盾化解多元化 定纷止争更灵

推行矛盾纠纷“345”调处工作法。明确农村矛盾纠纷、因行政管理引发的矛盾纠纷、涉法涉诉矛盾纠纷“三个”牵头单位，捆绑县、乡、单位、村“四级”责任，落实超前排查、源头调处，层层排查、分级调处，集中排查、分流调处，重点排查、包案调处，联合排查、共同调处的“五排五调”工作措施。

推行领导包案化解。县委常委包乡镇、县政府分管领导包领域、乡镇单位主要领导包案件，按照“三到位一处理”工作要求，用心用情用力化解信访矛盾纠纷。

推行“四化一满意”信访工作法。通过便民化、简易化、常规化、提级化的方式及时、快捷、就地化解矛盾纠纷、信访突出问题、办理信访事项，切实提升群众满意度。近年来，该县矛盾纠纷调处率、化解率均达100%，成功率在99.7%以上，做到“小纠纷不出村组、一般矛盾纠纷不出乡镇、大矛盾不上交”。

行政执法高效化 治理效能更强

全面推进乡镇综合行政执法改革，按照“1+1+N”模式，构建高效的行政执法工作体系。设立1个指挥中心，组建1个日常巡查处罚中队和N个村级巡逻队，厘清和集中县直部门行政执法事项，将‘易发现、易处置、接得住、管得好’的综合行政执法事项，赋权乡级巡查中队和村级巡逻队统一行使，建立健全执法统筹协调机制、综合行政执法联席会议制度和乡镇行政执法公示制度，推行“一张清单管权责、一支队伍管执法”，形成“一般案件快查处、复杂案件快集结、重大案件快协同”的高效执法工作机制和“纵向到底、横向到边”的执法体系。自基层行政执法改革以来，彻底扭转了过去县、乡职责边界不清晰、有责无权和权责不对等、协同联动不顺畅、执法缺位、越位和多头执法不便民等状况，全面提升了工作效能，方便了群众办事，赢得了群从的交口称赞。

警务处置快捷化 平安系数更高

结合县域警务改革，按照“12345”处警工作模式，深入推行“一分钟处警”机制。在城区构建4个网格快警执勤点，实行“网格化屯警”、民警24小时驻守街面，实现“出警快、处突快、抓获快、侦破快、服务快”的“一分钟处警”目标，切实提升了维稳处突效率。该机制运行以来，城区可防性刑事案件、治安行政案件，与上年同期比分别下降了83%、28.5%。人民群众时刻感受到“平安”就在身边，安全感和幸福指数明显提高。

园区服务优质化 营商环境更好

围绕“规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好”五好园区建设目标，整合政法部门资源力量进驻园区，成立园区政法服务中心，搭建“五好”园区政法服务平台，设立警务室、法院检察服务民生站、法律服务窗口，实行母亲式、贴心化、优质化的“点对点、零距离”服务，在“制度保障、风险防范、权益维护、纠纷化解、智慧安防”等方面，发挥政法职能作用，创优营商环境，护航企业发展。过来，通过园区政法服务中心深入排查化解涉企矛盾纠纷、依法快速打击涉企违法犯罪、突出开展涉企刑事“挂案”和积案专项清理行动，为企业挽回经济损失115万元。